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征程-聚焦聚力四大会战主战场
  来源:  时间:2017-01-04 20:05:31   作者: 字体: 【    】 

  明年是全面贯彻市第七次党代会精神的第一年,是全面建成小康社会的决胜之年。做好明年经济工作:要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央省委经济工作会议、省市党代会精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,大力实施创新引领、开放崛起战略,围绕“一三五”发展战略目标,深入推进新常德新创业,认真组织脱贫攻坚、交通跨越、园区攻坚、城镇带动四大会战,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上,一般公共预算收入增长10%以上,固定资产投资增长15%以上,城乡居民收入增长8%以上,新增城镇就业6.6万人。

  明年经济工作的主战场,就是组织推进四大会战。要按照市第七次党代会的部署,迅速成立和高效运转四大会战指挥系统,制定路线图,排出时间表,下达任务书,切实加强调度推进,尽快形成会战态势,以大会战格局强力推动“打造一个中心、实现三个迈进、建设五个常德”。

  认真组织园区攻坚大会战,推动构建现代产业体系。要以园区攻坚大会战为抓手,以提高质量和核心竞争力为中心,推动一二三产业协调发展,加快建设现代产业体系,着力振兴实体经济。

  大力构建现代工业体系。贯彻对接“中国制造2025”和“建设制造强省五年行动计划”,以更强的领导力量、更大的工作力度、更多的资金投入抓好工业特别是工业园区发展,年内新增规模工业企业100家以上,“1115”工程企业产值突破1000亿元。推进园区提质,按照增强主体意识的要求,深化“一权两制一司”改革;遵循“三生协调”理念,提高园区建设水平;创新园区发展方式,走“产业基金+特色园区”的新路子,把经开区、高新区和津市“两湖”生物医药园、西洞庭生物科技园等园区建设成为改革试验区、产业集聚区、创新发展区、生态宜居区。推进产业升级,积极对接省里“20个工业新兴优势产业链行动计划”,加快提升烟草、装备制造、食品等传统产业,优先发展新能源、新材料、生物科技、生命科学、智能制造等战略性新兴产业,突出抓好芙蓉王现代新城、经开区新能源产业园、高新区中联重科产业园、柳叶湖生命科学与健康产业园等重大项目建设。推进企业做大做强,搞好企业精准帮扶,支持常德烟厂、中联重科、创元铝业、金健米业、常德烟机、金鹏印务、中锂新材、溢多利、力元新材、大汉汽车、恒安纸业等骨干企业健康发展,实施中小微企业“千·亿”工程,走“产业基金+产业联盟”的新路子,增强中小微企业的融资能力和抵御风险能力,培育发展一批年销售收入过千万、过亿元的工业企业,不断筑牢实体经济基础。

  大力构建现代农业体系。做好明年“三农”工作,最重要的任务是大力推进农业供给侧结构性改革。稳定发展粮食生产,提质发展油料、蔬菜、畜禽等主导产业,做大做优水产、柑橘、茶叶等特色产业,突出精细农业特色,不断增加绿色优质农产品供给。大力推进农村一二三产业融合发展,加大现代农业产业园、科技园、创业园建设力度,加快西湖西洞庭、桃源两个国家现代农业示范区建设,创建一批特色农业专业园区。着力推进农业产业化,狠抓农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管,培育壮大新型农业经营主体,支持发展定制农业、休闲农业、创意农业、养生农业等现代农业新业态。继续实施农业现代化十大标志性工程,支持汇美、湘佳、华乐、惠生、德人等企业加快发展,形成规模和品牌。

  大力构建现代服务业体系。深入实施文化旅游三年攻坚行动,柳叶湖片区要加快华侨城·卡乐世界、大唐司马、禾田居度假村、渔人码头等项目建设,经营好欢乐水世界、穿紫河—柳叶湖—老西门等文化旅游项目;桃花源片区要加快推进“6+1”工程建设,确保“7·1”桃花源开园面世;壶瓶山片区要抓好整体谋划,推动景区景点改造升级;城头山片区要完善旅游服务功能,加快做好世界遗产申报工作;德山片区要深入挖掘善德文化,改造提升“德山八景”;全域旅游要规划建设一批县市旅游景点和精品线路,探索“旅游+”发展模式。加快发展商贸物流业,支持各区县(市)建设一批城市综合体和物流园区,积极推动临空产业园的建设。大力发展现代金融业,改善金融生态,激活民间资本,支持企业上市,推动政府融资平台市场化转型,有效控制债务规模,有效防范债务风险,确保不发生区域性、系统性金融风险。积极推动白马湖、阳明湖城市双中心建设,支持柳叶湖在发展文化旅游产业的同时,大力发展现代服务业。积极发展体育、健康、养老等幸福产业。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,结合实际研究采取有效措施,促进房地产市场平稳健康发展。

  认真组织城镇带动大会战,推动实现城乡统筹发展。城乡统筹发展是全面建成小康社会的必然要求。要以城镇带动大会战为抓手,进一步加大以城带乡力度,推动城乡一体发展,全市城镇化率达到50%以上。

  加快中心城市建设。瞄准“双百”城市目标,积极推进“多规合一”,扎实抓好产业发展规划、土地利用规划、地下空间开发利用规划、生态环境保护规划等各类规划。深入推进城市建设“三改四化”,畅通城市道路“微循环”系统,以生态修复城市修补“双修”为抓手,加快棚户区和城中村改造,整体提升绿化、美化、亮化、数字化水平。完成海绵城市建设三年行动,年内建成海绵城市示范区。大力实施城建重点项目,抓好沅江隧道、丹洲生态城、河洑小镇、白马湖、阳明湖、江南风光带等项目建设,抓好北部新城、西部新区、江南新城、德山新城等片区建设,积极构建“一江两岸”“一体三极”的城区发展新格局。

  优化城镇发展体系。津澧融城、常桃融合要充分发挥津市、澧县、桃源的主体作用,加快实施一批标志性融城项目。“两西”战略要取得突破性进展,加快把西湖、西洞庭建设成为独具魅力的常德卫星城。县城建设要增强城市意识,加快提质扩容步伐,提升吸纳人口、集聚产业的综合承载能力和公共服务水平。小城镇建设要巩固乡镇区划调整成果,推进津澧新型城镇化和临澧城镇群建设试点,培育一批产业特色鲜明、环境和谐宜居、文化传承鲜活、设施便捷完善、体制机制灵活的特色小镇。

  深化城市治理创新。继续实施城市管理“一改四化”,加快构建现代城市管理模式,着力解决管理粗放、环境污染、交通拥堵的问题。加强和创新城市基层社会治理,巩固完美社区建设成果,真正实现“我的社区我的家,我的社区我作主”。全面实施居住证制度,统筹推进土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房等领域配套改革,加快推进户籍人口城镇化,推动城市人气旺起来。

  提高城乡建设品质。顺应城镇发展规律,抓好城镇设计和规划工作,强化依山、傍绿、沿河、滨湖等景观塑造,促进自然山水与城镇布局有机融合,进一步彰显各地城镇的自然属性、文化属性和经济属性。继续实施整市推进美丽乡村五年行动,深化环境整治,建设美丽庭院,配套基础设施,完善公共服务,保护历史文化,培育乡风文明,让沅澧大地的特色风貌充分展现。各区县(市)要在抓好城乡建设的过程中,注重策划实施留住乡愁、讲好故事的具体项目,挖掘延续一个地方的文脉,打造“百姓空间”“市民客厅”。

  认真组织交通跨越大会战,推动完善基础设施建设。基础建设是稳增长的重要抓手,扩大投资是促发展的主要动力。要以交通跨越大会战为抓手,大力推动交通、水利、能源、信息等各方面基础建设,精准扩大产业发展、社会民生、生态环保等各方面有效投资,继续开展“项目推进年”活动,实施重点工程500个,完成投资1300亿元。

  突出抓好交通建设。加快推进黔张常高铁建设,力争开工建设长益常高铁,认真抓好常岳九铁路、宜常高铁等项目前期工作。推进益常高速复线、安慈高速建设,争取宜石张高速提前开工。全面推进沅澧快速干线建设,实现1号大道、6号大道汉寿段、2号大道石门临澧段建成通车,完成G319、G207改线工程,抓好市城区沅水四桥、安乡长岭大桥和张九台大桥、津市澧水二桥、石门杨岭岗大桥建设,新建改造农村公路1000公里。加强沅澧两水航道整治,积极构建通江达海的现代化内河水运体系。

  大力推进水利建设。加快实施一线大堤堤防加固、大中型病险水库除险加固、大中型灌区续建配套、中小河流治理等一批重点项目,构筑科学有效的城市防洪保护圈,提高应对突发水安全事件能力。因地制宜开展“五小水利”建设,解决好农田灌溉“最后一公里”问题。巩固饮水安全工作成果。加强水利工程运行管理,让水利设施更好地服务发展、造福百姓。

  加快完善信息能源基础建设。以开展国家智慧城市试点为契机,以常德云计算中心为核心平台,带动完善新一代信息基础设施。大力发展清洁新能源,提高县城和中心城镇气化率,推进农村电网改造,构建供给足、结构优、效率高的现代能源体系。

  认真组织脱贫攻坚大会战,推动提高民生保障水平。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。要以脱贫攻坚大会战为抓手,坚持以人民为中心的发展思想,扎实做好保障和改善民生工作,努力让全市人民生活更舒心,工作更称心,办事更顺心,全社会更有爱心。

  坚决打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为第一民生工程,紧扣“两不愁、三保障”目标,按照“四个切实”“五个一批”“六个精准”要求,以超常规的举措攻克脱贫难关,确保石门县脱贫“摘帽”,确保退出贫困村150个以上、脱贫8万人以上,确保脱贫攻坚工作走在全省前列。按照精准扶贫、精准脱贫的要求,着力做好产业发展、易地搬迁、危房改造、教育助学、兜底保障、健康扶贫等重点任务,把扶贫开发工作做到老百姓心坎上。全面落实脱贫攻坚责任制,充分发挥贫困村党组织战斗堡垒作用,大力激发贫困地区、贫困群众脱贫攻坚的内生动力,努力实现贫困户真脱贫、脱贫户不返贫。以脱贫攻坚为突破,发起决战决胜全面建成小康社会的总攻,确保全面小康整体达标。

  协调发展社会事业。坚持教育优先发展,探索学校集团化发展模式,加快建设教育强市。认真落实新一轮积极就业创业政策,做好就业托底工作,抓好重点人群就业,进一步完善城乡均等、功能齐全的就业创业公共服务体系。推进社保提标扩面,完善社会救助体系,关心关爱困难群众。深入开展蓝天碧水净土行动,加快实施沅澧“两水四岸”整治,努力建设国家生态园林城市。构建现代公共文化服务体系,推进文化事业、文化产业、文化名城一体化发展。深化医药卫生体制改革,加快医疗卫生服务体系建设,发展全民健康服务和多层次养老服务,启动市第一中医院易地新建,湘雅常德医院明年上半年要正式投入运营。坚持计划生育基本国策,促进人口均衡发展。

  全力维护和谐稳定。推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,扎实开展“七五”普法,提升依法治市水平,加快建设法治常德。依托完美社区和美丽乡村,以建设“无上访村(社区)”为抓手,整市推进社会治安综合治理创新,依法打击违法犯罪行为,提高人民群众安全感和满意度。毫不懈怠抓好安全生产,着力加强食品药品、交通运输、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、消防等重点行业和领域安全监管,提升全社会安全生产治理能力,牢固树立“零死亡”理念,坚决遏制重特大安全事故发生,努力建设安全发展城市。

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