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战略-让创新和开放如鸟之两翼
  来源:  时间:2017-01-04 20:06:19   作者: 字体: 【    】 

  当今时代既是创新的时代,又是开放的时代。我们要按照省党代会实施创新引领开放崛起战略的部署要求,着力推进各方面创新,切实抓好全方位开放,真正让创新和开放如鸟之两翼、车之两轮,驱动四大会战打出经济社会发展的新局面。

  坚持以创业创新为重点,大力推进创新引领。认真贯彻落实全省科技创新大会精神,围绕推进大众创业万众创新,着力构建创新主体充满活力、创新链条有机衔接、创新效率大幅提高的创新格局,推动经济发展转型升级。推进理念创新,引导党员干部进一步解放思想,切实跳出老套路、旧框框的束缚,彻底来一场思维方式、行为方式、工作方式的大变革。推进科技创新,围绕发展战略性新兴产业,加强与国家、省重大科技专项的对接,力争全年高新技术产业增加值增长15%以上,高新技术企业增加10家以上。推进平台创新,建设多层次的重点实验室、工程技术研究中心、技术转移服务中心、科技企业孵化器和众创空间,争取更多的国家和省级工程中心、研发中心、标准中心、检测中心、计量中心等落户常德,年内建成国家级高新区。推进管理创新,学习借鉴先进管理理念和经验,提高政府管理、科技管理、企业管理的水平。推进人才创新,实施更加积极的创新人才引进政策,着力培养集聚一批科技领军人才、企业家人才、高技能人才和创新团队,让更多崇尚创新、善于创新、推动创新的千里马在沅澧大地竞相驰骋。

  坚持以十大自主改革为重点,大力推进全面深化改革。习总书记强调,全面深化改革要多推有利于增添经济发展动力的改革,多推有利于促进社会公平正义的改革,多推有利于增强人民群众获得感的改革,多推有利于调动广大干部群众积极性的改革。要按照“四个有利于”的要求,坚定不移推进全面深化改革,更加充分地释放改革红利。要以供给侧结构性改革为主线,在不折不扣完成上级部署改革任务的同时,重点推进十大自主改革。一是抓好海绵城市建设,探索中国海绵城市建设南方模式;二是抓好教育卫生集团化改革,提升教育卫生事业发展水平;三是抓好基层治理创新,整市建设“无上访村(社区)”,加强信息化、法治化、网格化和实名制管理,推进完美社区、美丽乡村建设;四是抓好农村产权制度改革,推进承包土地“三权分置”;五是抓好津澧融城、常桃融合,加快建设两个副中心;六是抓好临澧城镇群建设试点,探索中心城市+城镇群的城镇化路子;七是抓好津市“绿色存折”改革经验的总结推广,探索农村社区垃圾分类无害化处理新路子;八是抓好园区体制改革的巩固深化,在完善“一权两制一司”机制的同时,探索“产业基金+特色园区”的新模式;九是抓好乡村区划调整配套改革,转变乡镇政府职能;十是抓好市城区建设管理体制改革,增强一城四区的主体意识。

  坚持以“引老乡、回故乡、建家乡”为重点,大力推进开放引进。常德发展最大的落后在于开放引进,根本的出路在于招商引资。要加快发展开放型经济,紧跟中央实施的京津冀协同发展、长江经济带发展、“一带一路”建设三大战略,抓好对外贸易,优化通关服务,积极推动“千商来常”“德品出境”“德企出海”,统筹推进对内开放和对外开放。要千方百计加大招商引资力度,引进亿元项目150个以上,引进资金750亿元以上。招商引资的方法和措施很多,比如领导招商、产业招商、节会招商、专业招商等等。这里我重点强调亲情招商、乡情招商,明年要大力开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动。目前,全市在外务工创业人员150万人,每年有2万多名常德籍大学毕业生在外参加工作,这是常德发展的宝贵资源。近几年来,涌现了一批像桃源的迪文科技、飞沃新能源、汉寿的越洋玩具等投资家乡创业的成功典型。各区县(市)要组织对在外创业人员进行登记造册,实行各级领导和党员干部包干负责,加强有重点、有针对性地联系和对接,用真情唤起浓浓的乡情、激发回归的热情、点燃创业的激情,鼓励和引导更多的常德籍成功人士投身家乡发展,造福家乡人民。

  坚持以简政放权、放管结合、优化服务为重点,大力推进优化发展环境。优化环境是创新开放的应有之义。要认真落实简政放权、放管结合、优化服务的各项工作,努力把常德打造成为更具吸引力的创新热土和开放高地。帮扶实体经济。建立完善企业帮扶机制,着力帮助企业解决融资、成本、转型、服务等问题,共同帮扶实体经济度过寒冬,迈向生机勃勃的春天。用好政策清单。进一步加大对政策红利的宣传力度,提高政策的知晓度、透明度;加大对政策落实的监督力度,倒逼政策落地生根;加大对政策实施的跟踪力度,及时解决政策落实中的问题。简化办事程序。进一步推进简政放权,清理各类中介服务及行政事业性收费项目,推进中介机构和行业协会商会脱钩,做好企业“五证合一”和个体工商户“两证整合”工作,开展“减证便民”专项行动,加快政务大厅功能升级,提升部门之间信息共享和业务协同水平,让广大创新创业者轻装上阵。加大打击力度。进一步完善涉企投诉受理和调查处理快速反应机制,从严查处不作为、乱作为、缓作为,坚决打击破坏发展环境的行为,让广大投资者放心投资、放手创业、放胆发展。

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