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工作报告
彭孟雄在2013年县委经济工作会议上的讲话
  来源:  时间:2013-01-23 14:54:32   作者: 字体: 【    】 

  县委经济工作会议文件

  在县委经济工作会议上的讲话

  彭 孟 雄

  (2013年1月19日)

  同志们:

  这次县委经济工作会议的主要任务是,深入贯彻党的十八大和中央、省委、市委经济工作会议精神,回顾总结2012年的工作,安排部署今年的工作。下面,我根据县委常委会研究的意见,讲三个问题。

  一、2012年的工作回顾

  刚刚过去的2012年,是国际金融危机发生以来最为困难的一年。面对严峻复杂的经济形势,我们超前研判、积极应对,全力以赴稳增长、促和谐,不失时机地推动重点工作突破,各项工作取得了新的成绩,经济社会发展保持了积极向好的势头。主要有五个显著特点:

  一是经济稳定增长,质量效益提升。预计地区生产总值超过200亿元,增长11.6%,财政总收入达到10亿元,增长29%,两大主要经济指标实现了历史性突破。发展质量和效益稳步提升,财政一般预算收入达到7.1亿元,增长32%,其中税收占65%;预计城乡居民收入分别增长15%和22%,快于经济增长速度;节能减排任务全面完成。

  二是现代产业建设步伐加快。骨干工业企业运行稳健,一批重大技扩改项目相继启动,新增国家高新技术企业3家、中国驰名商标2件。特别是成功引进盐化工等投资过10亿元的项目,实现了多年追求的重大突破。传统农业稳定发展,高效产业扩面提质,现代农业示范区建设推进有力,农业增长方式、经营体制正在发生深刻转变。商贸物流、金融、酒店餐饮、健身娱乐等产业繁荣兴旺,房地产业健康发展,以城头山为龙头的文化旅游业正在快速起步。

  三是城市承载能力不断增强。澧水大桥进展迅速,绕城东线、澧浦南路等控制性工程顺利推进,一个中等城市规模的框架正在拉开,发展空间进一步拓展。人民医院、体育中心、翊武公园等功能性项目建设步伐加快,城市亮化工程全面升级,长效管理机制逐步健全,成功通过国家卫生县城和省级文明县城复检,城市人居环境不断改善。

  四是生态家园建设成效显著。植树造林、农村卫生环境整治卓有成效,生猪养殖污染得到控制,矿山开采秩序明显规范,渠道清淤整治规模超历史,宜居村庄示范点建设顺利启动。县委、县政府作出的这个重大决定和取得的显著成效,标志着我们已经迈出了具有历史意义的第一步。

  五是社会民生持续改善。财政直接用于民生的支出增长20.6%,支出比重达到75%。教育、卫生、文化、计生等社会事业协调发展,城乡养老、医保、五保、低保、住房等基础保障更加有力,农村安全饮水、道路和危桥改造、城乡电网改造等民生工程深入推进,为我们加快建设幸福家园奠定了更加坚实的基础。

  总的来看,在这个特别困难的年份,能取得这样的成绩,确实来之不易。从工作层面分析,关键得益于我们着力强化了三大保障。一是强化要素保障。准确研判经济形势的新变化,采取有力措施超前应对,千方百计保障土地、资金等要素供给,确保了一批重大项目顺利推进,有效稳定了经济增长,增强了发展后劲。一年来,先后争取用地指标3500多亩,争取上级资金22亿元,融资7亿元,规模大大超过往年。二是强化环境保障。坚持以“民调”为导向,以法治建设为总揽,加强和创新社会管理,兴办的一批法治实事成效明显,信访总量下降、秩序进一步好转,社会治安状况改善,打黑除恶成功“摘牌”,群众的安全感增强、满意度提升,“民调”排名大幅前移,社会大局和谐稳定,为加快发展创造了良好环境。三是强化组织保障。坚定不移地坚持正确的用人导向,圆满完成了县乡人大、政府和县政协换届工作,进一步激发了广大干部的干事创业热情。扎实开展创先争优活动,深化干部作风建设和学习型党组织建设,加强基层组织建设,各级党组织的凝聚力和战斗力得到提高。加快建设廉洁澧县,建立健全防控监督机制,深入推进“两集中三到位”改革,大力弘扬廉政文化,严厉查处违纪违法案件,拓展了反腐倡廉建设的新境界。这些经验和体会十分宝贵,今后要继续坚持,在实践中不断发展。

  在总结成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的困难和问题。主要是:产业结构不优的矛盾仍然比较突出;融资和征地拆迁难度大,部分项目落地难、推进慢;影响社会和谐稳定的因素仍然较多;少数干部的工作作风不够扎实,经济发展环境还需要优化,等等。对这些问题,我们必须正确认识,高度警醒,采取有效措施逐步加以解决。

  二、2013年经济工作的总体要求和主要任务

  今年是全面贯彻党的十八大精神的开局之年,也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。根据上级有关精神,结合澧县实际,县委确定做好今年经济工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和中央、省委、市委经济工作会议精神,牢牢把握主题主线,坚持以提高经济增长质量和效益为中心,坚持工业强县、创业富民,坚持稳中求进、好中求快,紧紧围绕跻身全省经济十强县的阶段性目标,加快推进“两个转型”和“三化”进程,实现经济持续健康发展和社会稳定和谐。

  主要预期目标是:地区生产总值增长11%,规模工业增加值增长15%,财政总收入增长13%,固定资产投资增长30%,城乡居民人均收入分别增长13%,完成上级下达的节能减排约束性指标,确保社会大局和谐稳定。

  把握县委提出的总体要求,要着重从两个方面深化认识:

  第一,要充分认识到“三个没有变”。一是宏观环境没有变。世界经济进入深度转型调整期,低速增长仍将延续。我国经济发展进入个位数增长阶段,经济回升尚不稳固,今年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。二是中央稳中求进的总基调没有变。三是县委确定的发展思路没有变。这就是:锁定一个目标、推动两个转型、加快“三化”进程。一个目标,就是县第十一次党代会提出的“建设区域中心、共创幸福家园”,在这个总体目标之下,近期的阶段性目标是跻身全省经济十强县;两个转型,就是我们过去提出的农业经济向工业经济转型,农村社会向城市社会转型;“三化”进程,包括新型工业化、新型城镇化、农业现代化,这是实现目标的路径。

  第二,要充分认识到必须以提高经济增长质量和效益为中心。相对于前面的“三个没有变”,这是今年经济工作总体要求的最大变化,也是中央和省委对经济发展取向的重大调整和要求。关于如何判断经济的质量和效益,李克强副总理提出了五个标准,即没有水分、就业增加、增长与收入同步、效益提高、资源环境支撑。说到底,我们的发展就是要实事求是,挤干水分,不片面追求高指标,不盲目攀比。就我县来讲,一方面,要讲GDP,把加快发展作为全县人民的根本利益。澧县仍然属于欠发达地区,当前最大的政治,还是抓经济建设,加快做大经济总量,我们也具备加快发展的空间、潜力和基础。正因为如此,县委才提出了“好中求快”的要求。另一方面,也不能唯GDP,必须把经济发展和生态建设、创业就业、城乡居民增收、财政增收紧密结合起来,实现不带水分的、可持续的、和谐安全的增长。

  在准确把握总体要求的基础上,要重点抓好六个方面的工作。

  1.加快推进新型工业化。毫不动摇地突出工业主体地位,坚定不移地走“工业强县、园区兴工”的发展之路。

  一是抓平台,加强园区建设。要把经济开发区调区扩区工作摆在重中之重,全力支持,全力保障,抓紧启动水、电、路等基础建设,建好标准厂房,吸引企业和资源要素向开发区汇聚,力争年内有一批项目落地开工。严格落实审批授权委托制,决不准变通走样。要按照“一区四园”的总体布局,统筹推进澧南陶瓷产业园、梦溪化工产业园等专业园区建设,逐步完善园区功能,既要满足当前需要,又要为今后留有余地。

  二是扩增量,抓好重点项目。突出抓好盐化工、镁合金、新鹏陶瓷二期、服装产业园、运达机电二期、康哲制药水解蛋白生产线、平安医械三期、天圣制药、万吨葡萄酒厂、萌恒服装辅料、天源纺织涡流纺纱、洞庭春米业20万吨原粮加工生产线等重点项目,确保按期动工、加速推进、尽早发挥效益。

  三是优存量,推动转型升级。澧县的工业有很好的基础,但起点不高、结构不优的问题也比较突出。我们要按照转方式、调结构的要求,积极推动现有企业转型升级。对一批成长性好的骨干企业,要加大扶持力度,鼓励做大做强,支持上市融资,确保新增一批亿元企业和纳税过千万的企业,力争尽快实现县域企业上市零的突破。加快改造传统产业,特别是对符合国家产业政策、符合节能减排要求,有市场、有规模、有效益,人民群众能从中得实惠的“两符三有”企业,要大力支持他们转型发展、创新发展。

  这几年,宏观经济比较困难,办工业企业、实体经济特别不容易。越是在这种时候,越需要环境宽松。各级各部门一定要加强对企业的保护和扶持,坚决不准侵犯企业权益,加重企业负担。对企业的监管要以预防为主,以帮助规范为主,不能动不动就采取强制措施。要宽严相济,把法律效果、社会效果和经济效果很好地统一起来,真正让广大企业家轻装上阵,大踏步地发展!

  2.加快推进新型城镇化。坚持城乡统筹的原则,把城镇化的重点放在县城扩容提质上,不断提高县城的承载功能和辐射功能,努力把县城打造成县域经济的核心增长极。今年,要把东部新区作为建设的重点,加快推进绕城东线、澧浦南路等路网工程,迅速拉开城市框架;抓好人民医院、体育中心、翊武公园等骨干工程,启动新的行政中心及配套路网工程建设。着力提高交通、环卫以及水电路气等市政基础设施承载能力,改善居民生活环境。进一步加强城市管理,加大规划执法力度,严厉打击“两违”行为,完善市容和交通秩序管理长效机制,巩固卫生和文明创建成果。稳定房地产业,大力发展商贸、物流、金融、旅游等产业,加快提升餐饮、娱乐等传统服务业,扩大群众就业,繁荣城市经济。坚持把“化人”放在推进新型城镇化的核心位置,积极跟进国家政策调整,抓紧出台促进城镇化的重大政策,着力破除农民进城的体制性障碍,努力让进城农民在社保、就学、住房等方面享受城镇居民同等待遇。

  要加快推进交通建设,抓好澧水大桥、城头山旅游专线公路等在建工程,开工建设澧北干线,积极推动黄桥至卷桥、黄桥至大堰垱等路段的升级改造,继续抓好农村公路通畅工程和危桥改造。通过路网的改善和延伸,提高统筹城乡发展能力,加强城乡经济联系,带动小城镇和农村的发展。

  关于小城镇建设,各乡镇要注重把握两条:第一,必须坚持规划先行。要加快完善村镇体系规划,严格规划管理。现在没有条件建得更好,宁可留下空白,也不能不留空间。第二,必须更多地走“小而精”的路子。澧县的人口主要是向县城集中,小城镇的发展必须综合考虑区位条件、人口规模等因素,决不能贪大求洋、盲目追求规模,不能照抄县城的发展路子。除少数中心镇以外,其他乡镇要把主要精力用在提高品质、保护生态、打造特色上,特别是要着力解决脏乱差等突出问题。

  3.进一步加强“三农”工作。深入贯彻今年中央1号文件精神,始终把“三农”工作摆在重要位置,持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民。

  加快发展现代农业。着力推动传统产业提质增效,加强粮食产能建设,稳定粮油面积,进一步巩固粮油生产大县的位置。加快发展高效产业,重点推进葡萄、柑桔产业提质,茶叶、楠竹、花卉苗木、南美白对虾、蔬菜等产业扩面。创新农业经营体制,稳步推进土地承包经营权流转,大力发展专业大户、家庭农场、专业合作社,抓好农康现代葡萄产业园建设。加快转变农业发展方式,积极推广标准化生产,发展壮大农产品加工业、乡村休闲旅游业。要抓好示范带动,全面推进现代农业示范区的产业建设、基础建设、生态建设和乡风文明建设,并逐步向周边乡镇辐射延伸,以点带面、梯次推进。

  深入推进扶贫开发。按照“两不愁、三保障”、“一高于、一接近”的目标要求,以甘码片区为重点,全面推进新一轮扶贫攻坚。要强化产业支撑,因地制宜发展高效特色产业,努力增加群众收入。要改善基础条件,重点解决水、电、路等突出问题,少数条件恶劣、居住分散的地方,可以动员群众移民搬迁。要落实基本保障,切实解决好特困群体的衣食住行、看病养老等现实问题。

  进一步加强基础建设。持之以恒地推进田、水、路、林、渠建设,全面改善农村基础条件。全力抓好蓄洪垸堤防加固、水库除险加固、中小流域治理、灌区续建配套等抗灾保安工程。要特别注重解决群众最现实的生产生活问题,抓好安全饮水、沟渠清淤、堰塘开挖清理、土地整理、农业综合开发、机耕道建设等工程。严格水资源、河道和渠系管理,加强饮用水水源地保护,坚决禁止投肥养鱼。要高度重视防汛抗灾工作,及早做好各项准备。

  加强农民素质教育。结合高效产业发展,加大农业科技和实用技术培训力度,提高农民的科技水平和经营能力。整合农业、劳动、工会等多条线的教育资源,加强职业指导和技能培训,帮助农民创业就业,促进劳动力有序转移。深入推进乡风文明建设和农村法治建设,教育引导农民移风易俗、遵纪守法,形成健康文明的生活方式和习惯。

  4.继续深化生态家园建设。坚持把生态家园建设贯穿于我们抓发展的各方面和全过程,持续深入推进。今年的主攻方向仍然是去年提出的五个方面:

  一是大力开展植树造林。继续推进农村植树造林和城市生态公益林工程,着力提高森林覆盖率。要更多地走市场化、社会化的路子,搞活林权,培育大户,发动群众,把植树造林与发展林业经济、庭院经济结合起来,发展壮大花卉苗木产业和林果业,实现生态保护与农民增收的互利双赢,乡村两级组织不能过多增加经济负担。要讲求科学,强化管护,坚决防止年年造林不见林。

  二是整治农村卫生环境。关键在于建立健全长效机制,实现环境卫生保洁常态化。着重抓好三个方面的工作:第一,建立以户为主的垃圾处理模式,分类减量、分户处理,尽量就地焚烧、堆肥。第二,严防“二次污染”,修建垃圾池要科学布点、讲求实效,不能盲目修建垃圾填埋场。第三,加强农村面源污染治理,宣传引导群众形成良好的生产生活习惯。

  三是发展生态健康养殖。尽快出台规范性文件,科学划分功能分区,合理调整养殖业生产布局。要严把环保审批关口,继续加大防污治污力度,加快推进标准化养殖场建设,坚决杜绝污水直排。畜牧、环保等部门和乡村两级要加强配合,加大监管和执法力度,严防新的污染产生。要把治理养殖污染与发展循环农业结合起来,鼓励养殖户建立生态种养模式,积极引导其他行业的专业合作社、种养大户与养殖场对接,从根本上解决养殖排放污染问题。

  四是规范矿山开采秩序。要严把审批关口,坚决停止审批新的采矿项目,坚决禁止资源枯竭矿区换证扩界。继续开展矿山企业整治行动,巩固石膏、石煤等行业集中整治成果,进一步规范生产秩序。积极推动矿山企业转型,逐步关停一批、转产一批、升级一批。加强环境污染和地质灾害治理,逐步恢复生态,切实解决好影响群众生产生活的实际问题。乡镇要强化属地管理责任,国土、安监、环保、公安等部门要加强协调配合,进一步加大执法监管力度。

  五是建设宜居村庄。加快出台规范性文件,完善村庄规划,指导和规范农村建房行为。加强农村建房管理,突出抓好城乡结合部、主干公路沿线等重点区域的建房秩序,鼓励农民集中建房。积极推进宜居组团建设,张公庙镇幸福、高路铺2个组团要加快建设进度,为全县树立样板;一部分有拆迁任务、有条件的乡镇,要先行一步。特别需要强调的是,组团建设一定要坚持因地制宜,突出乡村特色,不能走商品房开发的路子。

  5.进一步强化要素保障。今年要实现好中求快,必须坚定不移地实施项目战略,必须把要素保障放在项目建设的核心位置,确保已经敲定的一批重大项目顺利推进。

  一要积极争取上级支持。今年,国家将继续实施积极的财政政策,推进新型城镇化的规划部署有望出台,中央1号文件的含金量也很高。同时,省委、省政府去年下半年已经出台了关于加快发展县域经济的决定,并将我县列为4个扩大经济管理权限试点县之一。我们一定要紧紧抓住这些有利机遇,认真研究政策,积极争取支持,努力把政策机遇转化成实打实的资金、项目和用地指标。

  二要深入推进重点领域和关键环节的改革。主要抓好三个方面。第一,发展壮大融资平台。依靠财政铺摊子搞建设是难以为继的,融资平台这个抓手,只能增强不能削弱。要进一步做实县城投公司和澧州实业公司,注入优良资产,完善管理体制,扩大融资能力和规模,形成带动效应,撬动更多社会资金。第二,着力强化用地保障。积极争取用地指标,坚持集约节约用地,加强土地资源的储备、经营与开发,确保当前和今后一段建设用地需要。积极探索建立责、权、利、事相统一的征拆体制,完善征拆政策和失地农民保障机制,着力解决好征地拆迁的问题。第三,优化调整招商引资政策。现在,土地资源紧缺,拆迁成本高,而且资源环境制约只会越来越大,产业政策要求只会越来越严。我们要根据这些变化和趋势,适当调整招商引资优惠政策和奖励政策,适度提高门槛,着力提高招商的质量和效益。

  三要坚持握紧拳头保重点。今年,经济困难可能仍然要持续一段时间,房地产调控力度不减,我们必须根据项目进展科学合理调配资源,集中有限的人力物力财力,优先保障经济开发区调区扩区和东部新区建设,优先保障重大工业项目和城头山、澧水大桥等重点工程,形成率先突破发展之势。

  6.促进社会和谐稳定。坚持以改善民生为基础,以德治和法治为基本手段,加强和创新社会管理,努力构建充满活力、和谐有序的社会环境。

  大力改善民生。今年的中央和省委经济工作会议,专门强调了“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的民生工作要求。这是我们今后抓民生工作的总原则,必须认真贯彻。结合我县实际分析,守住底线,就是要进一步完善社会保障体系,保障低收入群体最起码的生活条件。突出重点,一是办好省市县各项民生实事工程;二是深入推进创业富民工程,扶持小微企业发展,稳定和扩大就业;三是加快发展教育、卫生等社会事业,着力提高公共服务水平;四是扎实做好人口计生工作,确保“国优”、“省模”位置不动摇。完善制度,就是要健全体制机制,让全县人民通过制度安排享有正常的民生保障,让政策真正落实到最需要保障救济的群众身上去。引导舆论,一方面要宣传民生政策和落实情况,让老百姓看到我们在想方设法帮助他们提高生活质量;另一方面,要积极培育良好社会心态,引导广大群众勤劳致富,坚决破除一味“等靠要”的思想。

  弘扬先进文化。坚持文化育民、文化惠民、文化乐民,努力增加促进社会和谐的积极因素。进一步加强和改进宣传思想工作,壮大主流思想舆论。各级干部要高度重视舆论引导能力建设,加快适应新媒体时代的要求,及时、主动、正确地应对社会舆情和媒体舆情。继续加强农村文化设施建设,启动“广播村村响”工程,确保村村通卫星电视。深入开展社区文艺演出、送戏下乡和百团大赛等群众性文化活动,组织好纪念蒋翊武就义100周年系列活动。加快建设城头山国家考古遗址公园,确保今年基本建成,明年顺利挂牌。深入挖掘以城头山为龙头的历史文化资源,加快发展文化旅游业。

  加强社会管理。建立健全社会稳定风险评估机制,认真落实信访维稳工作责任制,继续坚持全员下访、领导干部坐班接访等制度,预防和化解社会矛盾。坚持以“民调”为导向,大力开展机关干部“联村(居)创满意”活动,建立县乡干部密切联系群众的长效机制。加快建设平安澧县,健全社会治安防控体系,始终保持严打高压态势,进一步提高群众的安全感。推广社区网格化服务管理模式,加强流动人口、特殊人群和住宅小区物业管理。加强安全生产监管,严防重特大事故发生。深入推进食品药品放心工程,保障群众饮食和用药安全。继续抓好法治澧县建设,突出权力阳光运行、公正司法、依法维权三大重点,办好一批法治实事项目,让人民群众真切感受到实实在在的工作成效。各级领导干部要切实增强法治理念,始终坚持依法办事、依法接访处访,该通过法律途径解决的问题,要引导和帮助群众走法律程序,已经有制度安排的要在制度框架内解决,决不能乱开口子、乱签条子。

  三、改进工作作风,密切联系群众,始终坚持求真务实抓发展

  1.深刻领会中央关于改进作风的精神实质。党的十八大召开之后,中央政治局紧接着作出了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,并由中央办公厅、国务院办公厅制定了《实施细则》,各级党委随之纷纷出台了具体规定,而且中央领导已经用一系列务实、亲民、自律的实际行动作出了表率。这次改进作风的新部署,由中央领导身体力行,全国各地紧密跟进,力度之大、范围之广、规定之细,在党的历史上是极其罕见的。这充分体现了新一届中央领导集体坚持从严治党、实干兴邦的决心和力度。对此,我们一定要保持高度的政治敏感性,绝对不能把中央的八项规定看成是“一阵风”,或者看成是作秀,而要看到这是党风、政风的一次正本清源,必将极大地改善政治生态、凝聚党心民心。希望同志们认清形势、找准方向,深刻领会中央的精神实质,自觉克服一切形式主义、官僚主义的不良倾向和习气,坚定不移地贯彻实事求是的思想路线,始终保持求真务实的工作作风,不要有任何怀疑和观望。特别是有些喜欢讲排场、讲规格、讲“章法”的同志,必须抓紧调整思维方式和工作方式,大到工作决策、小到公务接待,都要及时适应这些新要求新变化。

  2.严格执行县委出台的十项规定。根据中央和省市委有关规定的精神,县委结合澧县实际,坚持从严从紧、务实管用的原则,制定了十条规定,在今天的大会上已经印发。全县上下要认真组织学习,坚决贯彻执行。这里重点强调五个方面:第一,要着力解决文山会海的问题,下大力精简会议活动,精简文件简报,严格控制庆典、奠基等活动。第二,坚持厉行节约,进一步规范公务接待,减少迎来送往,做到同城不吃饭、下乡不喝酒、工作日午餐不喝酒,坚决杜绝奢侈浪费现象。第三,要精简考核评比,进一步调整考核指标体系,改进考核方式,坚决不搞跟风赶潮的形式,坚决不搞不切实际的达标,坚决不搞毫无意义的争先,决不能让考核权力部门化、部门权力利益化,决不能让县委、县政府的“指挥棒”偏离方向、扭曲走样。第四,改进政务服务,进一步提高行政效能,着力解决索拿卡要的问题。这个问题,不仅要作为改进作风的重点,还要作为反腐倡廉和法治建设的重点。第五,坚持节俭文明过节。各乡镇、县直各单位一律不准给领导拜年,不准相互走访、送礼、宴请,各级领导干部也决不能接受下级单位和企业拜年。这一条,要向社会公布,接受广大群众监督。同时,要精简各种团拜会,各单位内部举办干部职工和家属联欢活动,只能以茶话会的形式进行,不准宴请,不准发红包、礼品和有价证券。

  县委定下的这些规矩,确实比以前紧得多、细得多,很多同志可能会感觉不舒服、不自在。但是,我们的舒适度差一点,老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点,对我们的感觉就好一点。因此,我们必须把遵守规定作为向全县人民的庄严承诺,作为一场深刻的自我革命,坚决贯彻执行到位。特别是全体县级领导、各单位党政主要负责人,一定要统一思想、下定决心、率先垂范,坚持从自身做起,从现在做起,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做。纪检监察机关要加大监督检查力度,对违纪违规行为要发现一起、查处一起、通报一起。

  3.始终坚持求真务实抓发展。中央和省、市、县的各项规定,看起来是针对一些浮于表面的问题,但根本目的,是要以作风的转变促进和带动整个工作方式、方法的转变,把求真务实这个核心要求落实到推动发展的方方面面。在这里,着重提四条要求。

  第一,要全身心投入干事创业。干事创业,是事业所使、职责所在,是民心所向、名声所系,也是干部成长所需。我们必须把这一条作为从政为官的价值追求,板起身子干事业、聚精会神抓发展。所谓全身心,就是要做到人到、情到、心到、力到,不是三心二意、半心半意,更不是假心假意,而是要真正把自己的全部力量与本地本单位的发展联为一体,把个人的所有得失与群众的幸福安康融为一体,决不能为了名利、升迁这些东西,搞形式主义、弄虚作假、急功近利的事。

  第二,要遵循客观规律。坚持一切从实际出发,按自然规律、市场经济规律和社会发展规律办事。各级干部要注重加强学习研究,提升能力素质,学会把握规律、运用规律,把上级精神与本地实际紧密结合起来,因地制宜、科学理性地推动发展,不能为了解决一个矛盾,留下新的隐患,甚至引发更大的矛盾。

  第三,要守住“两条底线”。一是守住群众的生活底线。我们在一个地方为官理政,不能搞“选择性治理”,不仅要抓发展大事,也要管民生小事,千方百计保障低收入群体的基本生活,保障群众享受到最基本的公共服务,比如吃水、用电,等等。二是守住做人的原则底线。我讲的这个原则,一方面是纪律制度,这是显性的,我们必须坚守。另一方面是正义良知。我们用人、用钱、用权,尽管有纪律制度约束,但很多时候还要靠这一条来把握,必须自己给自己设置一条红线,千万不能把一个地方的秩序搞乱、是非颠倒、风气搞坏。

  第四,要保持工作的连续性。我们一定要明白,工作和成绩是一任接一任干出来的,对一个地方已经形成的好的发展思路,已经有一定基础的好产业和好项目,要一以贯之、一抓到底。现在,很多地方都是新的党政班子,大家不要随随便便另起炉灶、另搞一套,不要热衷于喊新口号,一定要注重在继承中创新,始终保持工作的连续性。

  今年,中央还将在作风建设方面深入推进改革,并在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。可以预期,新一届中央领导集体必将采取一系列新的举措,进一步加强党的建设。各级党组织一定要作好充分准备,切实履行好管党兴党的职责。要加强干部队伍建设,强化基层组织和党员队伍建设,保障乡村两级正常运转。全面推广澧澹乡上福村的“晒帐”经验,加强村集体资金、资产、资源管理,以民主促法治、强党建。深入推进廉洁澧县建设,建立健全惩治和预防腐败体系,着力规范权力运行,着力创建廉洁文化,严厉查处各种违纪违法行为,促进党政干部廉洁从政,引导社会各界廉洁从业,努力营造政治清明、干部清廉、社会清新的良好环境。

  同志们,做好今年的各项工作,确保开好局、起好步,是加快建成全面小康的关键一步。我们一定要深入贯彻落实党的十八大精神,开拓创新,扎实工作,努力实现经济持续健康发展和社会和谐稳定!

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