【整改进行时】

　　★道河乡着力整改突出问题

　　★澧浦街道抓好五个方面制度建设

　　★小渡口镇推进安全饮水工程建设

　　★简讯二则

　　道河乡着力整改突出问题

　　道河乡坚持问题导向，着力解决“四风”方面存在的突出问题、关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”的问题，做到整改不挂空挡、落实不留死角，以看得见的成效赢得群众信任。

　　一是严格执行上级规定，从快抓整改。对照中央和省委、市委、县委关于作风建设的各项规定，建立“马上就改”任务表：公车管理方面，细化公务用车的调度调配、费用开支、司机管理等规定，严格实施公车入库制度，基本杜绝公车私用现象；公务接待方面，严格执行接待标准，严控机关“三公”经费支出，确保实现年度压减30%的目标；干部管理方面，严格执行《乡镇干部住乡值班六项规定》，杜绝干部“跑通学”，每周公开通报干部值班情况。

　　二是科学完善工作制度，从严抓整改。针对干部队伍中存在的“庸、懒、散”现象，完善《道河乡2014年机关干部管理制度》，全面细化量化考核内容，实行“人定岗、岗定责、责定量、量定奖”的考核办法，开展“提高机关效能，提供优质服务”主题活动，每年定期评选表彰一批工作热情高、任务完成好、群众评价高的机关站所干部；深化“记好民情帐，画好村情图”工作，出台《道河乡党员干部直接联系群众制度》，要求干部每周拿出70%以上时间从事群众工作，每年完成1篇有针对性的调研报告，并联系1-2名贫困户开展结对帮扶。

　　三是着力解决突出问题，从实抓整改。成立重点问题专项整改小组，推动重点问题的解决落实：探索“垃圾分类减量处理”新模式，在仙公村进行试点，给每家每户修建沤肥池、配发焚烧炉、发放回收筐，实行沤肥、焚烧、可利用垃圾回收相结合的无害化处理方式，较好的解决了生活垃圾处理难的问题；对违反惠农政策、侵犯群众利益的虎山村原支部书记彭培生进行免职处理并追究相应责任，同时责令乡财政所、经管站采取措施加强惠农资金监管；对污染严重的天子山砖厂实行专人监管，督促其补办相关行政许可,完善相关环保措施，目前该厂已通过环评，待验收合格后即可正常生产。

　　四是大力兴办民生实事，从常抓整改。针对群众反映强烈的低保不公平问题，在组织群众对低保对象进行民主评议的基础上，由民政所对被评议对象进行走访复查，有33户不符合政策被取消低保待遇；针对群众饮水不安全问题，启动水源保护工作，与养殖户解除水面承包合同，加强对水源地日常巡逻，并加快自来水厂建设进度，预计今年可解决全乡三分之二的人口饮水问题；针对部分村群众生产生活条件差的问题，积极向上争取电力改造、道路硬化、水库除险等民生项目，重点解决好英溪、白马、分水、金鸭、虎山等村用电难、出行难、灌溉难的问题。

　　澧浦街道抓好五个方面制度建设

　　澧浦街道围绕解决“四风”突出问题，按照“务实、管用、长效”的原则，扎实推进五个方面制度建设，为加强作风建设提供了制度保障。

　　一是健全干部教育制度。针对领导班子及班子成员理论学习不深入及干部培训不全面等问题，修改完善《澧浦街道党工委中心组学习制度》和《澧浦街道机关及村(社区)干部教育培训制度》，进一步明确学习时间、学习重点、学习方式、学习要求，切实把干部教育培训抓出成效，不断提高全办干部服务群众的能力。教育实践活动启动以来，结合召开党工委会、周例会、建制干部大会等会议，共组织各层次的培训7场(次)。

　　二是规范议事办事制度。针对领导班子执行民主集中制不到位的问题，出台《澧浦街道党工委会议事规则》，对议事原则、范围、程序及要求等做了详细规定，并建立了人大代表、政协委员列席重要会议制度，积极拓宽民主渠道；针对村(社区)干部反映的会议多、文件多等问题，修改完善会议报批、文件印发两项制度，明确各类会议的参会范围、讨论事项、时间限制等内容，并对文件的制定与审核、签发与打印、存档与管理等做了明确规定。

　　三是完善干部管理制度。针对群众反映的干部日常管理不力、制度约束不严等问题，制定了《澧浦街道村(社区)干部管理办法》、《澧浦街道机关干部管理制度》以及《机关干部行为“十不准”规定》，严格干部考勤、考核、奖惩等措施。8月份以来，街道纪工委牵头，对辖区站办所、村(社区)、机关干部遵守工作纪律情况进行了5次明察暗访，并将结果在建制干部大会上通报，起到了警示震慑作用。

　　四是细化工作考评制度。针对村(社区)支部书记反映的考核指标过多，考核结账“和稀泥”、讲感情等问题，修改完善《澧浦街道2014年度村(社区)目标管理考核办法》，对党建作风、城市创建、两违管控、综治维稳、惠民政策落实等内容进行细化分解，建立日常考核台账，强化平时考核，避免年底考核结账不“硬扎”；建立《澧浦街道周工作碰头会制度》，每周五下午召开机关干部会议，各负责人就分管工作进行汇报，及时研究解决工作中的困难和问题，推动工作落实见成效。

　　五是探索服务型党组织建设机制。针对少数基层党组织软弱涣散、战斗堡垒作用发挥不明显，村(社区)干部服务意识和能力不强等问题，制定《澧浦街道关于加强基层服务型党组织建设的实施意见》，对社区干部队伍建设、平台建设、网格划分等作出明确规定；探索建立《社区志愿服务体系》，在多安桥、羊古、澧阳3个社区各组建了一支志愿者队伍，今年已集中开展志愿服务活动5次，深受居民好评；在羊古社区试点成立社区关爱基金会，增强了社区班子的凝聚力和战斗力。

　　小渡口镇推进安全饮水工程建设

　　小渡口镇积极回应群众反映强烈的安全饮水问题，在争取上级主管部门决定在该镇新建大型水厂后，镇党委采取有效措施，确保这一惠及全镇16个行政村2万多群众的安全饮水工程顺利推进。

　　一是扎实做好前期准备。先后3次召开专题党委会议，研究部署水厂建设相关事宜，并召开16个受益村的安全饮水工程动员会，进行宣传发动；组织各受益村发放《小渡口镇毛家岔水厂告全镇人民安全饮水书》4500多份，向群众讲清楚水厂建设的重要意义及相关工作安排，争取群众对水厂建设的支持。

　　二是扎实加强日常调度。镇党委成立工作班子，主要负责人靠前指挥，对工程实行一周一调度、一周一排名；强化村支部书记作为项目所在村第一责任人的职责，制定倒计时工作安排表，逐项抓好落实；按照“先水质、后水量，先集中、后分散，先重点、后一般”的原则，合理安排施工项目和工期。

　　三是扎实监管工程质量。聘请有资质的设计单位编制项目规划、工程初步设计和实施方案，从技术上保证工程的可行性；建立质量保证体系，组织专业监理人员对建设程序、工程实体质量进行不定期检查监督；由水利站对工程进行现场指导，督促施工单位和监理人员严格按工序检查验收，严把质量关。

　　四是扎实管理工程资金。实行随进度拨付工程建设资金制度，对工程规模、建设内容、工程量、工程总投资及各分项目投资、材料设备价格、国家补助资金及自筹资金进行公示，增强资金管理和使用的透明度，接受群众监督；镇财政所、经管站对工程建设过程不定期进行监督检查，确保资金安全。

　　简讯二则

　　县发改局简化行政审批助力项目建设。严格落实国务院、省政府关于取消、下放部分行政审批项目和加强行政审批项目监督管理的有关精神，明确凡是不使用政府投资的项目，只要不在湖南省核准目录以内，一律实行备案制；严格落实县委、县政府关于项目审批权下放县经济开发区的有关要求，将“两区三园”范围内工业企业项目、园区自身承担的基础设施项目和标准化厂房、污水处理厂项目的行政审批权全部下放县经济开发区；探索实施“四办”工作机制，做到审批材料齐全的项目“立即办”、材料不齐全的项目“指导办”、有困难的项目“帮助办、重点项目“优先办”。8月份以来，共接受项目咨询200多件，申报、审批、核准、备案项目101个，其中当日办结52个，当日办结率51%。

　　县财政局开发“银财联网”实现多赢。以街道办事处成立为契机，联合县工商银行和软件公司，在澧西、澧阳、澧浦、澧澹4个年现金流量过亿元的财政所推行“银财联网”新系统，将用友财务软件、乡村财务网上支付系统和银联系统直通，嵌入高新科技监管手段，实行多级密匙控制。“银财联网”系统运行后，财政所的收入缴存、资金划拨、费用结算、回单打印、银行对账、明细查询、资金监管等业务工作都可在办公室完成，简化了支付手续与程序，实现了业务办理提速，方便了服务对象。

　　报：省委驻常督导组，市委教育实践活动领导小组办公室，市委驻澧督导组，县委常委，县人大、县政府、县政协党员县级领导。

　　送：县委教育实践活动领导小组成员。

　　发：县委督导组，各乡镇(街道)、县直各单位并省市驻澧有关单位教育实践活动办公室。

　　中共澧县县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室   2014年9月18日印发