在实行国共合作的过程中，加入国民党的共产党员，按规定保持自身的独立性，始终坚持对统一战线的组织领导和政治领导。北伐军来澧之前，共产党处于秘密创建时期，共产党员以个人名义加入国民党，帮助国民党发展党员、筹建国民党的地方组织。

1925年底建立的澧县国民党第一区分部及随后成立的国民党澧县县党部筹建处，其负责人全是共产党员。1926年9月，国民党澧县县党部成立，11名执委中，有9名是共产党员。1927年选出的第二届国民党9名执委中，除1人外，均是共产党员。

在组织上，共产党员掌握了国民党澧县地方组织的领导权。在政治上，国民党县级及各基层组织的负责人，基本上都由加入了国民党的共产党员担任，在进行决策、推进工作的过程中，体现的是中共澧县地方组织的主张和意图。在组建群团组织、惩处贪官污吏、平定匪患、解放妇女、革除社会陋习等方面，贯彻落实的都是共产党的方针和政策。大革命中，澧县共产党的各级组织牢牢地掌握着工农运动的领导权。

中共澧县部委按规定在组建县农协、县工会的同时，建立自卫武装。全县基层党支部发动21个区农协、500多个团（乡）农协，采取改编和新建武装的办法，组建起自卫军、自卫队、梭镖队、马刀队等自卫武装，人数达5500多人。其中，规模较大的有7支：北三区邹资生80多人枪的自卫军，南一区张帮恢40多人枪的自卫队，西一区王万友的9人暗杀队，南四区鲁木荪的7人游击小组，北四区刘凤翼80多人的梭镖队，渡口300多人枪的团防队，北四区40人枪的保卫队。

县总工会组建起一支60多人、30多支枪的工人纠察队，王振业任队长。不久，王振业奉令前往省总工会训练班受训，回县后任省纠察总队第四区（澧县）区队长。5月，与津市纠察队区队长何子林易位。当时，澧县工人纠察区队辖新洲、澧城、大堰垱、王家厂、梦溪5个纠察支队。各支队分别由杨鉴资、黄子恩、谭吉玉、向仲宣、严其标任队长，共有300人枪。大革命时期，全县组织工农自卫武装共6000多人。

革命形势迅速发展，国民党内的右派加紧反共活动。澧县国民党右派受其影响，以为时机已到，蠢蠢欲动。1927年4月，国民党第六区分部党员陈敦绪、周泽民、李光炳等勾结土匪摧残工农运动。掌握着国民党地方党组织领导权的中共澧县地方党组织始终坚持在重大原则问题上不让步，坚持与破坏工农运动的逆流进行斗争。县党部根据西路农协、各公法团体的揭发，逮捕了陈敦绪，取消了李光炳等人的党员资格，并通报全县。这一系列斗争巩固了工农运动的大好形势。