根据地创建初期，国民党新军阀间矛盾丛生，1929—1930年交替爆发的多次军阀混战，客观上为武装割据、建立红色政权提供了有利条件。

全县共产党员组成70多个党小组，深入乡村，宣传中共六大决议，深入发动群众。按中共鄂西特委要求，在农村开展土地革命的同时，与城镇工作结合起来。全县集镇和圩场的工人、店员、手工业者纷纷串联、集会和结社，被破坏的工会组织逐步恢复和建立。

1930年10月，澧县缝纫业工会成立，理事长为熊春秋，有会员700人。1933年6月30日，该工会会员龚茂之被诬为匪嫌而被逮捕入狱，工会组织起来与伪县政府进行坚决的斗争，龚被保释出狱。

1931年2月，澧县理发业工会成立，有会员73人，负责人为彭学祥。4月，澧县染织业工会成立，有会员90人，负责人为王向扬。

1932年3月20日，澧县泥瓦业工会成立，由5人组成理事会，理事长为陈良才，有会员400人。城镇工人运动的兴起有力地支援了乡村的革命斗争。