内战爆发后，从1946年6月至1947年6月，前八个月人民军队粉碎国民党军的全面进攻，后四个月打破重点进攻。1947年6月30日，刘、邓大军挺进中原，解放军全面开展战略进攻。蒋介石为摆脱困境，于7月4日颁布《全国总动员方案》。澧县国民党反动当局遵从旨意，多方垂死挣扎。

江南游击纵队北撤后，反动当局于1947年11月1日成立澧县自卫总队（又称常备自卫大队），县长王超群兼任总队长，王协武任副总队长。澧县自卫总队辖2个中队、1个特务连、7个自卫队，共有官兵776人。反动派以此为主要力量，推行反人民、反和平的部署和计划。

首先，建立联防机构。面对解放军战略反攻的凌厉攻势，反动派在黄山头、石子滩、暖水街、鳌山、新合、渡口6处成立“边区联防办事处”，每处驻枪警两三班以上，与毗邻的公、石、松、安、临、常等县一致行动，强化边区防务。派县保警一、二两个中队驻如东铺、王家厂两地，策应外围警戒武装。

其次，划定清乡区。全县21个乡镇划为6个清乡区，依序所含乡镇为：翊武、三贤、津市；红孟、官垸、三洲、枫林；道溪、萤台、青赋、白云；大新、汉景、涔阳；乐仁、涔元、双桐；涔中、梦溪、盐井、荆南。每乡选派一名军事人员任清乡主任，负责督导。县内各交通要塞，修建碉堡102个。

最后，实施防剿方案。协助国军湘警，防剿大股“奸匪”；集中自卫武力，肃清各地“散匪”；严格执行保甲制度，侦防潜伏“匪党”，分区进行清剿。是年9月，江南游击纵队李绍协等潜伏在乐仁乡芭王岭一带，联络骨干，发展武装。与部队覃玉书取得联系后，计划在王家厂举行暴动。县保警二中队侦悉后，逮捕李绍协、胡大云、郑声邦、李耀池、余钧、黎六生、郑家柏、李永富、田家镇9人，缴去枪支、弹药，将李绍协、胡大云枪杀于柳树乡陈家祠堂旁，其余7人解送县讯办。