国民党反动政权岌岌可危，军政人员开始分化。时任中共津市总支副书记的左承统，委员谭徽岗、周铁泗商议，为适应斗争形势发展需要，组建党的外围组织，开展统战策反工作。经书记魏泽颖报省工委书记周里同意后，1948年8月，“澧县新民主主义青年同盟”（简称新盟）成立。在完善新盟章程，明确目标任务后，新盟随即开展工作。

到1949年7月（澧县解放），参加新盟的教师、学生、记者、工人、职员、农民等达80多人，其中，经受住锻炼考验的20多名成员，后加入党的组织。新盟在中共党的领导下，积极主动地和国民党军政人员取得联系，帮助他们认清形势，辨明是非，弃暗投明；广泛团结社会各阶层、各行业人士，开展宣传和统战工作；侦察敌情，开展护厂、护校、护店斗争。

1949年，左承统、谭徽岗结识津市镇商会理事龚道广、明道中学校长胡友成等人，与他们交朋友、谈形势，为其指出路，并指派中共党员袁玉生与龚道广保持联系。三大战役顺利推进，大批国民党军南逃，社会秩序不稳，人心惶惶。此时，龚道广与几个主要行业负责人商议，召开商会理事、各行业工会理事长联席会议，改组商会，龚道广被推选为商会理事长。接着，商会发起反停业外迁、反抽资外逃、反裁员停产以稳定购销、维护秩序的斗争。同时，团结各行业工会负责人带动一大批中小商贩，共同做工商界大户的思想工作。这些行动遏制了战事逼近的骚乱，安定了人心，稳定了市场。