1931年九一八事变后，全国掀起抗日救亡图存高潮。

1936年12月，张学良、杨虎城发动西安事变，在中国共产党和各界爱国人士的努力下，最终得以和平解决，国共第二次合作，全民族抗日的局面在全国初步形成。1937年的七七事变标志着抗战全面爆发。

但是，澧县国民党地方当局一直顽固坚持反共立场，继续屠杀共产党员，中共澧县地方组织也一直处于地下状态。1940年7月，中共澧县工委遭国民党地方当局彻底破坏，10月，中共澧县支部在国民党五十三军中建立的党支部亦遭军部破坏，澧县无法形成真正的国共两党公开合作抗日的局面。

在这种情况下，中共澧县地方组织遵照中共湖南省委“隐蔽精干，长期埋伏，积蓄力量，等待时机”的指示，以各种合法身份作掩护，广泛发动民众，开展各种抗日宣传，鼓舞民众自救，敦促国民党地方当局积极援军助战，使澧县形成全民共同抗日的局面。

这种全民共同抗日的局面，主要由四个方面组成：一是中共澧县地方组织认真执行党的全面抗战路线，广泛发动群众抵抗日本帝国主义侵略，激发民众抗战情绪，消除国民党地方当局消极抗战言行的影响；二是国民党地方当局发挥政府职能，开展备战，配合全国的抗日正面战场，抵抗日军侵略；三是鄂西会战和常德会战期间，国民党军队在澧县的抗战；四是澧县民众对日军暴行的有力反抗。