1925年5月，共产党员罗宁、李立新来澧开展中共澧县地方组织的创建活动。到第二年春，在各学校中相继发展了一批共青团员和共产党员。大围乡的刘希斌在省城求学时受进步思想影响，接受了马克思主义。1926年春加入共青团，同年3月加入中国共产党。不久，受党组织派遣，以共青团湖南区澧县特别支部教育长的身份回澧，发展青年运动。

刘希斌回澧后，罗宁安排新近入党的张运载、张景雅等配合他开展工作。他们以澧县中学堂、九澧女师、澹津高小、澹津女校、涔阳高小为活动中心，在学生中发展共青团员。先后吸收张邦恢、田文富、张光泽等13人加入了共青团。接着，又到澧南、澧澹、大围、县平民工厂等地开展工作。至1926年10月，团员发展到25人。

随后，共青团澧县代表大会召开，成立共青团澧县特别支部，隶属共青团湖南区委，刘希斌任教育长，机关设九澧女师。共青团澧县中学堂负责人为张运载、夏熙缉、张帮恢，共青团九澧女师负责人为莫申范、邓明彦，共青团津市镇负责人为张志定，共青团澹津高小负责人为罗贻叔、刘宗凤，共青团澹津女校为负责人周用珍、徐兴玉。到马日事变爆发止，全县发展共青团员51名。

在大革命高潮中，共青团员团结广大青年，投身工农运动，成为党组织领导下的一支坚强的革命力量。1926年12月，中共澧县部委、共青团澧县特支组建澧县童子团，共青团员夏熙缉任团长。此后，全县各区、团（乡）童子团的组织建设活动普遍开展起来。